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顾则徐论公安部第33号令非常荒唐


1997年12月30日施行的公安部第33号令第5条“任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播下列信息”之第6款:“宣扬封建迷信、淫秽、****、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的”。吉林省公安厅网警总队民警正是根据这对网民进行提醒的,并且进一步把“复制、查阅”发挥为了“浏览、复制、粘贴、下载”。

近十年来,公安部第33号令就如网民头上的达摩克利斯剑,随时可以掉下来削掉脑袋,因为,不管有意、无意,任何网民都可能浏览过淫秽、****文字、图片和声像。

那么,公安部第33号令是否站得住脚呢?

至少在2006年3月1日《治安管理处罚法》施行以后并不能站住脚,《治安管理处罚法》第68条规定的是“制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息”的行为,也即指传播性、营利性的“复制”,不包括个人性、研究性的浏览、下载。

《治安管理处罚法》是上位法,有了这一上位法以后,公安部第33号令相应条文理应失效。但是,在公安部没有明确将第33号令相应条文废除之前,公安机关就可能不管《治安管理处罚法》的存在,随时依据第33号令执法。吉林公安厅网警总队民警的提醒与其说是提醒,不如说更是对内地网民的警告。

实际上,这一警告是非常荒唐的。它有一个致命的逻辑谬误,它限定的是“任何单位和个人”,那么,公安部门及其工作人员包不包括在内呢?如果不包括,则第33号令就是把公安部门自己列为了法外之人,可以任意浏览、下载淫秽、****文字、图片和声像。如果包括在“任何单位和个人”之内,公安部门就不能浏览、下载淫秽、****文字、图片和声像,就不能确定网民浏览、下载的是淫秽、****文字、图片和声像。如果公安部门知道了网民所浏览、下载的是淫秽、****文字、图片和声像,则意味着公安部门的工作人员也一定浏览、下载了淫秽、****文字、图片和声像,是首先触犯了第33号令。作为一个有着“违法”行为的机构,又怎么可以对同样的“违法”行为进行执法呢?

如果公安部门为了办案可以浏览、下载淫秽、****文字、图片和声像,检察官、法官、律师也就可以。那么,学习、研究法律的人可不可以呢?不看过淫秽、****文字、图片和声像,怎么能知道什么是淫秽、****呢?因此,学习、研究法律的人也可以。

那么,学习、研究网络媒体及其信息的人就不可以吗?除不必要知道什么是淫秽、****的未成年人外,人人有权学习、研究乃至关心、知情,那么,就是人人都是可以浏览、下载淫秽、****文字、图片和声像了。

“文革”时,江青只允许全国人民看八个样板戏,自己却进口了大量好莱坞影片看,那是一个没有法律的时代。

今天则是个法律时代,法律时代的最起码特征是在法律面前人人平等。

公安部第33号令的逻辑谬误在《治安管理处罚法》中并不存在。但是,吉林公安厅网警总队民警对网民的警告似乎预示了,一些公安部门很可能仍然采用公安部第33号令,而弃《治安管理处罚法》于不顾。

“艳照门”涉及的是一些香港当红艺人,是中国无数网民心目中的公众人物,即使很多对****毫无兴趣的人也可能因此而想知道到底拍了些什么。如果春节后,公安部门因此而依据公安部第33号令对****图片的浏览、下载者进行打击,无疑将是内地网民的灾难。

(本文来源:南方网 作者:顾则徐)

 

刘蔚铭法律语言学研究

2002-05-06创建