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梁慧星解读宪法修正案草案 私有财产不可侵犯


中国改革开放以来,随着经济发展和人民生活水平提高,公民拥有的私人财产普遍有了不同程度的增加,特别是越来越多的公民有了私人的生产资料,群众对用法律保护自己的财产有了更加迫切的要求。

全国人大常委会副委员长王兆国8日下午在十届全国人大二次会议上作宪法修正案草案说明时表示,这次修改宪法,将完善中国对私有财产保护的规定。

根据中共十六大关于“完善保护私人财产的法律制度”的精神,宪法修正案草案将宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为:“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用,并给予补偿。”

主持人:修宪是一件大事,尤其是今年两会当中一个重要的关注点,8号下午王兆国做了《宪法》修正草案的说明报告,在代表和委员当中激起了什么样的反映呢?接下来我们就连线正在两会进行采访的前方记者跃军,跃军您好。

王:岩松你好。

主持人:跃军,你在现场,宪法修正草案的说明报告做完了之后,代表和委员们的反映怎么样?

王:今天在大会没有开始之前,我们在大会堂里就看到很多代表,还在不断的进行交流、沟通,有的代表还把相关的书籍以及跟修宪有关的一些文章拿出来进行不断的研读,可以看出代表本身对于这次修宪的重视。

对于这次报告,他们有这样的评价,比如像草案、议案本身来讲,在这个背后附有宪法原条文与修改后的条文对照表,他们觉得像这样的对照表,使他们能够一目了然,审计起来能够更加的清晰明了。

另一方面,对于这次修宪,他们也做出了自己的评价,他们觉得作为国家的根本大法,本身应该保持相对的这种稳定性,但是觉得中国近些年来,社会、经济各个方面的变化非常巨大,而且非常的深刻,可以说是日新月异,所以说宪法修改的本身也是适应这种社会的发展。

主持人:跃军,你有没有注意到,比如说代表和委员们对整个修宪的说明报告当中,哪一些条目格外的感兴趣?

王:作为代表们来讲,他们讨论最多的就是,关于保护合法私有财产这一方面,我采访了一个民营企业家,像这样能够在宪法当中提出保护合法的私有财产可以说能够更加激发他们去创造更多的财富,也解决了他们的后顾之忧,

另一方面,我们也采访了一位法律工作者,作为人大代表,他提出对私有财产的保护问题,表现在司法和行政执法两个方面,在宪法当中写到保护合法私有财产,应该说在司法的角度来讲是一个非常明显的进步。另一方面,从行政执法角度来讲,过去有一些单位或者个人,通过这种不正当的行政手段,干涉民营企业或者说是私营企业,应该说也是对私有财产的一种侵犯,所以说像把保护合法的私有财产写入到宪法当中,从这个角度来讲也是一个非常明显的进步。

主持人:今天请进我们演播室的是全国政协委员梁慧星教授,我再多介绍两句,是中国社会科学院的研究员,是物权法草案的起草人。梁教授,这次在修宪过程中,合法的私有财产不可侵犯,人们的关注度非常高。但是如果翻开我们82年的宪法当中其实也有,比如说对老百姓的房屋储蓄等等,都保护。那跟现在的这种表示有什么区别吗?它变化了什么?

梁:82年的注重是生活资料,它没有说生产资料。现在很多公民都有了生产资料了,所以对私有经济的发展,是法律上承认了它的存在,平等的法律地位可以保护。现在的规定就是说公民合法的私有财产受法律保护,这是一个基本原则.现在我们的宪法做这样的一个规定,实际上就是承认了这个现实。反映了我们经济体制改革已经达到了这个水平,为经济体制改革进一步的发展提供了一个法制平台,一个法制基础。

主持人:那就是说跟82年的区别,82年是列举式的,只列了一部分,现在由于有了这个原则性的时候,我只要是合法财产全都受保护。

梁:你买了房屋,你买了汽车,你的电脑,各种生活用具,你的存款,你炒股票,那些证券,你如果是从事写作的,你的著作权,你是搞发明的,你发明创造的专利权,商品权等等,包括一些有名的人,比如说像白岩松的同志,你就是有名的人,你的名字挣钱,这个名子权益也受保护。所以说凡是你的财产,作为你的财产,在法律上给予和公有财产同样的对待,同样的保护。

主持人:您还得给我们解释一下,因为它前面有一个定语,合法的私有财产,怎么理解合法的?

梁:怎么样判断他是合法,还是非法,这将在我们的物权法上规定下来,比如说我们的住房,你办了产权过户登记,在登记上,登记你的名字,产权证上是你的名字,那法律上就把你当作合法的所有人。这个财产就是你的合法的财产。别人如果怀疑你的房子是不合法的,比如说受贿之类,别人他要付举证的责任,他拿出证据来。

主持人:梁教授,由于这次修宪这一条非常关注,也有人对此进行了这样的评价,就两句话,说由于把这条写进来了,所以它是老百姓的定心丸,是政府的约束力。我们这两条前后说,您怎么理解老百姓的定心丸这句话?

梁:比如说我家里有一个古董,这个古董是我祖上传下来了,我尽可以放心,我家里的东西就是我的,就是我合法的财产,谁真的要怀疑,他要负举证的责任。这对我们提供保护,提供安全感。

 

刘蔚铭法律语言学研究

2002-05-06创建